28日事态突变，民航局长陈颖雄宣布，因非凡航空极不合作，且未负上应有商业责任，在特区政府协助疏导旅客时不给予旅客名单资料，导致疏导工作缓慢，故28日要求澳门航空终止与非凡航空的分专营合约，即非凡已不具备航空运输基本资格，换言之空运经营人的执照也被终止。
倘非凡在空运执照被取消后继续售票，等于构成诈骗等商业犯罪。特区政府贷款给非凡航空的2亿元，将透过法律程序追讨，并已通知非凡航空，对方则没有回应。
旅游危机处理办公室28日下午5时15分在获多利中心举行新闻发布会。由民航局长陈颖雄、新闻局长陈致平、旅游危机处理办公室协调员安栋梁、消费者委员会执行委员会主席黄翰宁主持。
陈颖雄宣读特区政府声明时表示，特区政府已要求澳门航空终止非凡航空转批给合约。特区政府高度关注非凡航空事件对澳门乘客及社会引起的负面影响。从非凡航空因燃油清付问题中断航班服务，特区政府一直联系该公司，督促必须对乘客负上商业责任，但非凡极不合作，甚至在特区政府为受影响乘客提供协助时，不给予必需数据，包括乘客名单，导致疏导工作进度缓慢。特区政府一直尽最大努力，期望非凡航空合作，以达成多方所接受的解决方案，遗憾的是直至28日中午，未见该公司作出配合。
特区政府看不到非凡有诚意解决问题，经详细评估、考虑事件对澳门旅游业可持续发展的影响，以及咨询法律意见，为维护公众利益，特区政府决定要求澳门航空终止非凡航空分专营合约，并已取得澳门航空同意。
与此同时，特区政府在2008年至2009年期间，向非凡航空作出2亿澳门元的贷款，将透过法律程序作出适当处理。特区政府一直致力协助澳门航企营运，并愿意给予多方面支持及援助，但由于非凡航空不履行商业责任，多次损害公众利益，特区政府逼不得已作出这个决定。
陈颖雄指出，非凡被取消经营资格前卖出的机票，犹如与顾客订立一份合约，撤销合约时，有责任履行合约条款。倘被终止经营资格后，继续出售机票予顾客，其行为等于诈骗，属违法行为。
被问及27日政府仍不肯“叫停”非凡航空售票，何以28日突然“转变”？陈颖雄解释称，事件发生后，特区政府需时评估及掌握情况，始终非凡是私人公司，需要评估特区政府应否介入事件，特区政府当时希望非凡合作解决事情，但未得到妥善回应。
随着事态发展，越来越多旅客受影响，但非凡极不合作，且不负责任，甚至特区政府启动危机办公室后协助处理旅客时，非凡也不提供旅客名单，协助顺利疏导顾客。特区政府在顾及公众利益及旅游城市形象后，才作出这个决定。强调近几天特区政府尽最大努力想办法解决问题，但最后都未能成功。 陈颖雄说，非凡航空成立前，已向有关单位提交申请数据，申请数据页符合空运经营人执照的资格，对澳门整体利益亦有好处，故批出申请。目前，非凡航空只是不具备航空运输资格，但仍属于一个私人机构，如果日后财务状况改善，且符合空运运输规定，可以再提交空运经营申请